Проблемы международно-правового регулирования труда
Международное трудовое право регулирует международные отношения с участием государств, международных организаций и иных субъектов международного права в целях защиты международно-правовыми средствами прав в сфере труда. Среди основных проблем современного международного трудового права можно обозначить проблемы, связанные с глобализацией, выстраиванием иерархии источников трудового права, составом субъектов международного трудового права и цифровизацией общества.
Группы государств создают специальные органы, передавая часть полномочий на надгосударственный уровень, принимая новые источники права (к примеру, директивы Европейского союза). В результате нарастает проблема конкуренции внутригосударственного, наднационального и международного права.
Государство может быть членом различных международных объединений, каждое из которых устанавливает свою международную модель поведения в сфере труда, в том числе путем ратификации международного договора, конвенций МОТ, соглашений регионального уровня. Встает вопрос о соотношении по юридической силе конвенции МОТ и, например, Конвенции Совета Европы о защите прав и свобод человека, если государство ратифицировало обе конвенции. Когда положения этих конвенций не совпадают, по идее, должна быть применена та, которая содержит условия, лучше защищающие работников, но практика Европейского суда по правам человека не всегда этому соответствует.
Несмотря на публичный характер международного права присутствует тенденция развития негосударственного регулирования, возрастание роли неправительственных международных организаций, признания международной правосубъектности ТНК.
Неопределенным является статус неправительственных международных организаций, например, Всемирной федерации профсоюзов. Такие организации создаются юридическими и физическими лицами и являются общественными объединениями с иностранным элементом. В связи с этим ряд правоведов считает, что данные субъекты не обладают необходимыми признаками субъектов международного права, другие правоведы относят к субъектам международного трудового права не только международные организации, но и национальные объединения работников и работодателей, так как они непосредственно участвуют в принятии решений МОТ и в контроле за соблюдением международных стандартов.
В связи с распространением деятельности ТНК происходит формирование института международных коллективных соглашений. Такие социально-партнерские соглашения носят наднациональный характер и заключаются между ТНК и международными федерациями профсоюзов. Подобные международные рамочные соглашения стали новым средством обеспечения свободы объединения и коллективных переговоров в условиях глобализации. В то же время попытки создания Кодекса ООН о правилах поведения ТНК пока не дали значимых результатов.
Глобализация мировой экономики создала возможности для серьезного экономического роста, но повлекла соревнование между развивающимися странами за привлечение иностранных инвестиций, условием победы в соревновании являлись низкие социальные расходы инвесторов. Это повлияло на создание блока «гибкого» трудового законодательства, не сильно ограничивающего работодателя и значительно сокращающего расходы на рабочую силу, что, в свою очередь, повлекло снижение социальных стандартов для работников. В данной ситуации государство не может позволить себе ввести защищающее работников законодательство, так как это приведет к массовому уходу работодателей в те страны, где расходы на рабочую силу остаются низкими.
Влияние ТНК огромно из-за того, что они сравнимы по финансовым средствам с государствами. К концу XX века появилось значительное количество корпоративных правил ТНК, посвященных регулированию вопросов труда. Под давлением общества ТНК начинают принимать внутренние правила, устанавливающие принцип заключения договоров о поставках только с теми контрагентами, которые соответствуют представлениям данной ТНК о приемлемых международных стандартах в сфере труда.
Проблемы деятельности ТНК постоянно находятся в поле зрения МОТ. В 2002 г. по инициативе МОТ была создана Всемирная комиссия по социальным последствиям глобализации, которая подготовила доклад «Справедливая глобализация: создание возможностей для всех».
Проблема установления своих стандартов труда ТНК связана с реализацией МОТ концепции «Достойного труда». Достойный труд определен в качестве программы действий МОТ. Для представления о качестве труда в различных странах МОТ выработана систему индикаторов достойного труда, включающую 11 индикаторов (возможности в области занятости, неприемлемая работа, адекватный заработок и продуктивная занятость, достойное рабочее время, безопасная производственная среда и т.д.). Каждый из индикаторов включает ряд более конкретных показателей, которые можно измерить статистически.
К примеру, работая через интернет-платформы (Uber, Deliveroo, Яндекс и т.д.), лица выполняют работу по требованию, установив приложения в смартфоне и считаясь самозанятыми. Фактический работодатель в данном случае не несет юридических обязанностей, предусмотренных трудовым законодательством. Подобная работа может быть автоматически прекращена путем лишения лица доступа к интернет-платформе из-за понижения рейтинга, рассчитываемого с помощью алгоритмов.
В современных трудоправовых исследованиях уделяется внимание и усилившейся угрозе прекаризации, увеличению численности прекариата как социальной страты из-за потери большим количеством работников привычных условий труда и вынужденных постоянно менять работу. Проблема связана с возрастающей автоматизацией производства — все большее число рабочих мест функционально может быть замещено компьютерными программами и робототехникой, в связи с чем некоторые профессии вообще исчезнут.
